發展的任務書 落實的施工圖

　　1月17日，在省十三屆人大六次會議開幕式上，省委副書記、代省長葉建春代表省政府作工作報告。報告突出政治性，貫徹黨中央決策部署不折不扣；突出精準性，落實省委要求有力有效；突出人民性，積極回應群眾訴求書寫民生答卷；突出務實性，清單化項目化確保各項舉措落地生根。

　　貫徹全面對標對表

　　習近平總書記視察江西重要講話精神是做好全省各項工作的總方針總綱領總遵循。政府工作報告全面貫徹習近平總書記重要講話精神，處處體現了感恩奮進、拉高標桿、鍥而不舍、勇爭一流的“作示范、勇爭先”之勢。

　　比如，報告提出的2022年經濟社會發展主要預期目標，將地區生產總值增長確定為7%以上，并強調“在實際工作中盡可能爭取更好結果”，體現了跳起來摘桃子的擔當和“勇爭先”的氣概。

　　比如，產業鏈鏈長制是我省在全國省級層面首推的創新舉措，取得了積極成效。政府工作報告作出了打造產業鏈鏈長制升級版的部署，體現了自我加壓、全面提升的進取之心和“作示范”的勇氣。

　　比如，在去年開展“項目大會戰”擴大有效投資成為全國先進的基礎上，政府工作報告作出了升級實施“項目大會戰”的部署，重點推進3453個省大中型項目，并強調“爭取鄱陽湖水利樞紐前期工作實現質的突破、贛粵贛浙運河前期工作取得積極成效”，體現了好中求進的進取、迎難而上的擔當。

　　報告全面貫徹黨的十九屆六中全會精神和中央經濟工作會議精神，不折不扣把黨中央的各項決策部署落到實處。

　　比如，報告強調實施融入共建“一帶一路”行動計劃，細化落實長江中游三省協同推動高質量發展行動計劃，謀劃建設贛粵高鐵經濟帶，深度對接國家區域重大戰略，加快構建新發展格局。

　　比如，報告作出加快鄱陽湖國家自主創新示范區建設、提速建設江西內陸開放型經濟試驗區等部署，創造性地落實好國家任務，切實把黨中央對江西的關心關懷轉化為發展勝勢。

　　比如，報告明確提出“穩定糧食播種面積和產量”“完善生豬生產逆周期調控機制”，作出完善能耗雙控制度、實施碳匯能力提升工程等部署，體現執行黨中央決策部署的堅定性。

　　落實突出精準有效

　　今年是全面貫徹省第十五次黨代會的第一年。政府工作報告按照省第十五次黨代會和省委經濟工作會議部署要求，緊扣全面建設“六個江西”目標，牢牢把握“穩住、進好、調優”原則要求，著力提升各項政策措施的精準性、有效性。

　　比如，報告提出把擴大內需作為“穩住、進好、調優”的戰略基點，推動供需互促升級良性循環，夯實富裕江西建設的基礎支撐；把科技創新作為“穩住、進好、調優”的關鍵，做優做強做大制造業“強省重器”，奏響建設創新江西、工業強省最強音；把創造高品質生活作為“穩住、進好、調優”的落腳點，讓人民群眾真切享有幸福江西建設成果，體現了落實省委部署要求的鮮明指向性和精準性。

　　比如，圍繞“打響‘江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心’營商環境品牌，爭當全國政務服務滿意度一等省份”目標，報告作出了“強攻改革‘一號工程’優化營商環境”“打造高質效政務服務”等部署，路徑明確、措施有力，體現了落實的有效性。

　　措施體現接續性時代性

　　政府工作報告體現了一張藍圖繪到底、一任接著一任干的接續奮斗，也順應時代發展的新課題新任務，貫穿高質量發展要求，進一步深化細化實化了發展舉措。

　　比如，在全省農村人居環境整治三年行動取得積極成效的基礎上，報告明確接續推進農村人居環境整治提升五年行動，并且突出了“村莊整治向功能品質提升邁進”等發展趨勢。

　　比如，在全省城市功能與品質提升三年行動勝利收官的基礎上，報告部署實施城市功能與品質提升行動2.0版，把海綿城市、生態園林城市等作為硬核標準，并且提出了“嚴禁大規模遷移、砍伐城市內樹木”“完成縣級城市建成區黑臭水體排查并啟動整治”等具體舉措，體現了促進以人為核心的新型城鎮化的時代要求。

　　比如，順應消費升級、新能源汽車加快推廣等新現實，報告提出“實施新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉等行動，實現高速公路服務區充電樁全覆蓋”，積極回應了廣大新能源車主的里程憂慮。

　　積極回應群眾關心關切

　　為人民服務是政府一切工作的出發點和落腳點。政府工作報告的起草過程，就是一個廣泛傾聽民聲、了解民意、匯聚民智的過程。省委副書記、代省長葉建春深入基層調研并召開了多個座談會，聽取對起草政府工作報告和改進政府工作的意見建議。省政府辦公廳還與大江網合作，通過網絡問政納諫，征集到意見建議9200多條。

　　報告充分吸納了社情民意。比如，報告明確“提高計劃生育特殊家庭扶助標準”，就是葉建春在一次接訪中了解到具體情況，再深入調研推動問題解決。

　　報告惜字如金，但在民生領域不惜筆墨。比如，用了604個字、最長單篇段落深入闡述“實施公共服務提升工程”，這些提升工程聚焦群眾意見建議反映最集中的教育、醫療、養老等急難愁盼問題，提出了一系列針對性強的務實舉措。

　　像針對老百姓就醫看病問題，明確提出“加快國家和省區域醫療中心建設，推進公立醫院高質量發展和城市醫療集團試點，全面啟動緊密型縣域醫共體建設，提升鄉鎮衛生院和村衛生室首診能力”等涵蓋省市縣鄉村各級的醫療體系建設。

　　而針對養老問題，報告給出了一系列量化舉措：新增社區嵌入式養老院100家，日間照料機構覆蓋90%以上城市社區，養老機構護理床位占比提高到54%以上，對1.2萬戶特殊困難老年人家庭進行居家適老化改造，改造提升鄉鎮敬老院120所。點滴之間，回應群眾關切與期待，匯聚成建設幸福江西的涓涓暖流。

　　任務項目化清單化

　　政府工作重在落實、要在實效。政府工作報告體現“求短、求實、求新”的樸實文風，部署今年9項重點工作時，每一段都是一個任務清單，主體明確、路徑清晰、措施具體、目標量化，壓實了責任，提升了操作性。

　　比如，報告中“深入打好污染防治攻堅戰”段落，共計385字，部署了23項具體工作。既有推進長江經濟帶“共抓大保護”、持續抓好中央生態環保督察反饋問題整改等國家層面任務，又有“五河兩岸一湖一江”全流域治理、完成所有市級飲用水水源地水站監測數據實時聯網等全省性部署，也有支持萍鄉全國土壤污染防治先行區建設、支持南昌、贛州、上饒創建綠色出行城市等市級部署，還有落實生態環境違法行為舉報獎勵辦法這樣的針對個人的部署。層次清晰、一目了然，讓每個地方、每個部門、每個人都能找到定位，照單實施。

　　比如，報告中“加快城市高質量發展示范省建設”部分，用了8個量化指標，包括：32%建成區達到海綿城市建設要求，裝配式建筑新開工面積達到總建筑面積的30%，力爭30%城市(縣城)達到省生態園林城市標準，開工改造城鎮老舊小區1062個、棚戶區7.91萬套，開工(籌集)保障性租賃住房6.28萬套，各設區市中心城區至少1個區實現生活垃圾分類全覆蓋，縣級以上城市建成區醫療廢物無害化處置率99%以上。這些量化指標指向明確，既像任務書一樣目標明確，又像施工圖一樣易于操作。

　　本報記者劉 勇