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    【李渡論壇】“作示范、勇爭先”打造一流縣域營商環境

    2022-04-18來源:江西日報編輯:徐茜茜作者:

      李克強總理日前在江西主持召開經濟形勢部分地方政府主要負責人座談會時指出,越是困難多,越要為市場主體提供好的營商環境。

       營商環境是一個地方發展重要的軟實力和生產力。今年以來,江西省委、省政府把優化營商環境作為“一號改革工程”高位推進、務實推動,全面打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環境品牌。各地各部門迅速行動、競相發力,優化營商環境在贛鄱大地蔚然成風。

       面對突如其來的疫情影響,我們更需要以一流的營商環境來為企業紓困解難,更需要以一流的營商環境來迎接市場的復蘇和產業的興盛?h域是優化營商環境的主陣地,本期論壇邀請了多位縣(區)委書記,就如何“作示范、勇爭先”打造一流縣域營商環境交流經驗,展現亮點,體現作為。

      論壇嘉賓:

      鄭紹宜春市政府黨組成員、副市長,高安市委書記

      周金明上饒市人大常委會副主任、鄱陽縣委書記

      徐強進賢縣委書記

      毛江虎安?h委書記

      孫英劍泰和縣委書記

      何善錦南康區委書記

      易 剛蓮花縣委書記

      周三連德安縣委書記

      江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心。(中國書法協會副主席、省文聯副主席、省書法協會主席毛國典書)

      高安對標國家18項評價指標和國內先進標桿,堅持公平公開,樹牢法治思維,深化改革創新,突出精準服務,首創“云上辦”惠企政策兌現平臺、中小企業融資撮合平臺等,全力打造營商環境一等縣市,榮獲“中國營商環境百佳示范縣市”

      鄭紹 宜春市政府黨組成員、副市長,高安市委書記

      鄭紹:高安市積極響應省委、省政府強力推進雙“一號工程”的重大決策部署,對標國家18項評價指標和國內先進標桿,迅速研究出臺“1+3”行動方案,全方位、多維度制定對標提升的具體措施,全力打造營商環境一等縣市。2021年高安獲得“中國營商環境百佳示范縣市”“全國縣域經濟百強縣市”稱號。

      堅持公平公開,讓“辦事不用求人”成為常態。著力構建機制完善、權力透明、要素均衡、競爭公平的市場環境。權力公開化。建立權力事項公開承諾制度,對前移至窗口的行政許可和公共服務事項,一律實行“六公開”。政策透明化。全省首創“云上辦”惠企政策兌現平臺,首批89條惠企政策全部實現“線上兌”。設立3000萬元“惠企資金池”,推動政策紅利早日惠及企業。競爭公平化。深入開展公平競爭審查、工程招投標領域專項整治,全面清除各類不合理限制。嚴格落實“全國一張清單”管理模式,加大向社會資本開放基礎設施和公共服務領域力度,實現負面清單之外“零門檻”。實行中介機構服務承諾制、“一項目一評價”末位淘汰制,有力破除中介服務壟斷。

      樹牢法治思維,讓“辦事依法依規”養成自覺。優化法律服務。建立企業破產處置府院聯動機制,大幅提升對“僵尸企業”、破產舊存案件的清理質效。深入開展“千警聯千企”“百名法官服務百家企業”“法治體檢”等活動,為企業發展保駕護航、把脈問診。堅持公正司法。加強民營企業的司法保護,建立涉企案件處理“綠色通道”,強力攻堅涉企案件“執行難”問題。緊盯涉企糾紛重點領域、重點產業,建立巡回法庭,今年以來共受理涉企糾紛案件825件,為企業挽回經濟損失1.2億元。嚴格規范執法。出臺“三張清單”,即涉企中介服務事項清單、輕微(初次)違法違規行為免罰清單、企業收費“一免兩減半”清單,推行包容監管和柔性執法,常態化整治亂處罰、亂收費行為。

      深化改革創新,讓“辦事便捷高效”融入日常。權力下放“就近辦”。大力推進審批權限下放,分別將99、57、54項服務事項下放至鄉鎮、園區、村(社區)。重大項目幫代辦。建立重大項目幫辦代辦制度,推行容缺受理、并聯工作法,為企業提供全要素、全生命周期服務。數據賦能“網上辦”。創新搭建營商環境指揮調度平臺,加強智慧政務建設,推行“一件事一次辦”“材料共享免證辦”“簡單事項無感智辦”等改革,打造“贛服通”高安分廳3.0升級版。職能進廳“集中辦”。深化行政審批制度改革,實現215項審批事項“一窗辦”、618項事項“跑一次”。下一步,我們將以市民中心搬遷為契機,對標建設全國一流政務服務中心,集中進駐1028項審批事項,全力壓縮審批時間。

      突出精準服務,讓“辦事暖心爽心”形成共識。樹立“人人都是營商環境”理念,切實解決市場主體痛點難點。讓企業有舒適感,將每月9日設為全市“親商安商日”,連續3年選派駐企營商專員,實現了規上企業和重點項目全覆蓋。建立涉企訴求限時辦結閉環解決機制,實行市場主體評機關、評重點崗位(股室)、評營商專員3個“紅黃榜”制度,每季開展測評并曝光。讓企業有獲得感。在全省率先組建中小企業融資撮合平臺,形成企業上網發需求、政府牽線做媒介、銀行搶單送服務的“鏈條式”融資新模式,已有110家企業獲得融資20.1億元。統籌疫情防控和經濟社會發展,出臺幫扶中小企業45條措施,發動千名干部入企幫扶,分領域設立產業發展基金,有力支持企業紓困解難。讓企業有歸屬感。實行“一牌兩卡”制,為201家納稅200萬元以上的民營企業頒發投資者綠卡,在融資、醫療、商務接待、子女入學等方面開辟“綠色通道”。

      進賢全力推動政務環境“再升級”,推動法治建設“再優化”,推動涉企服務“再提升”,推動作風監督“再提質”,全縣881項依申請事項實現100%網上可辦,累計為市場主體減免稅費超10億元,“電子保函”累計釋放企業保證金超過8億元

      徐強 進賢縣委書記

      徐強:進賢縣按照“南昌作為省會城市,最有條件、最有基礎、最有責任在推動營商環境優化升級上率先‘作示范、勇爭先’”的要求,切實把優化營商環境作為進賢的“一號改革工程”來抓,堅持問題導向、目標導向、效果導向,深入開展營商環境、法治環境、城鄉環境“三大攻堅行動”,為南昌市推進“一樞紐四中心”建設、實現“兩個大幅提升”目標貢獻力量。

      全力推動政務環境“再升級”。做好“放”文章,著力規范權力運行,深化政務流程再造,全面實行“一枚印章管審批”,扎實推進縣、鄉、村三級政務體系建設,全縣881項依申請事項實現100%網上可辦,“一次不跑”“只跑一次”事項辦理19.9萬件。做好“管”文章,按照“先照后證”“多證合一”等改革要求,建立多部門信息互通共享機制。創新性設立“辦不成事”窗口,健全政務服務“好差評”制度,完善“服務好不好、群眾來評判”的監督考核體系。做好“服”文章,出臺全縣“過程服務”管理辦法,大力推行“審批前移”“幫辦代辦”等新模式,在全省率先推行了“電子保函”,累計釋放企業保證金超過8億元,全縣市場主體年增長率始終保持在25%以上。

      全力推動法治建設“再優化”。始終堅持以法治為引領,深入開展“法治環境”綜合整治專項行動。突出“依法行政”,對政府職能、權限、程序、責任法定化,嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論程序。突出“嚴格執法”,對執法不公、執法不嚴,甚至濫用職權、以權謀私等行為“零容忍”,一經發現,從嚴從重從速處理。突出“司法公正”,嚴厲整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題,尤其是堅決打擊非法制售醫用防護服等行為,累計查處無證服裝廠700余家、刑事立案3人。突出“全民守法”,重點抓好法律顧問等隊伍建設,全面加大對企業的法治宣傳和法治教育力度。

      全力推動涉企服務“再提升”。始終堅持“開門抓環境”,深入開展“一跑二進三爭四問”專項活動,對全縣280家工業、農業、建筑業、房地產業和商貿服務業等重點企業,進行走訪幫扶全覆蓋。切實抓好各項惠企政策的精準推送,積極搭建“青嵐政企通”等各類交流溝通平臺,面向社會各界廣泛征求意見建議,持續營造親商、重商、安商的濃厚氛圍。嚴格落實各類惠企利民政策,切實減輕企業負擔,累計為市場主體減免稅費超10億元;不斷加大金融支持力度,“財園信貸通”發放貸款8.5億元、“財政惠農信貸通”發放貸款1.14億元。

      全力推動作風監督“再提質”。制定“鐵規”,印發實施《進賢縣損害營商環境責任追究辦法(試行)》以及《關于優化縣經濟開發區營商環境“十嚴禁”的規定》等“剛性”文件,全力抓好提升政務服務滿意度、降低企業成本、企業家權益保護、涉企服務優化、作風建設監督問責等“五大專項行動”。用好“平臺”,在南昌市率先搭建了民生資金“碼”上監督平臺,讓群眾能夠“碼”上監督、“碼”上評價;面向社會聘請了30名營商環境特約監督員,積極開通“書記信箱”等舉報平臺,對群眾反映的形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現象,堅持露頭就打、決不姑息。形成“震懾”,建立營商環境問題“清單庫”,構建監督檢查、問題整改、長效治理的監督管理“閉環”,截至目前累計查處影響營商環境問題15個。

      鄱陽以“四力”換“四心”,全面打造“辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”營商環境品牌。推進“法人十件事”集成改革,實現“人生十件事”一站式聯辦,設立30億元的產業引導基金,鄱陽在冊市場主體創歷史新高

      周金明上饒市人大常委會副主任、鄱陽縣委書記

      周金明:鄱陽縣圍繞“一年大進步、兩年爭先進、五年創一流”目標,以開放的心態、釘釘子的精神,深入開展“十五大攻堅行動”,以“四力”換“四心”,全面打造“辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”營商環境品牌。

      以作風建設增強定力,讓企業投資更加放心。近年來,鄱陽縣堅決把優化營商環境作為“一把手”工程來抓,通過推進“每周開展一次走訪活動,每旬梳理解決一批問題,每月曝光一批典型案例,每季開展一次督查,每年進行一次總結自評”,級級傳導壓力、層層明確責任,營造“人人都是營商環境,個個都是鄱陽形象”的良好氛圍。持續把干部作風轉變作為優化營商環境突破口,全縣動員、全域行動、全面發力,統籌好各類監督力量,嚴肅查處黨員干部和公職人員在優化營商環境中的違紀違法問題。

      以法治保障提升內力,讓企業經營更加安心。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,實行一件事項、一個標準“無差別辦理”,在縣政府門戶網站累計公開發布信息2.7萬余條,切實以公開促落實、促規范、促服務。依法嚴肅查處各類侵害企業合法權益的行為,妥善處理各類企業特別是民營企業經營發展過程中存在的不規范問題,切實保護企業合法權益。創新監管模式,讓監管對守信者“無事不擾”,對失信者“無處不在”。

      以改革創新激發活力,讓企業辦事更加省心。深化“放管服”“一網一門一次”改革,大力推行“贛服通”4.0版,“贛服通”注冊人數28.84萬人,在上饒市排名第一。所有依申請類事項均可網上辦理,實現“人生十件事”一站式聯辦,累計辦件量9000余件。推行窗口服務“隨時辦”,做到天天“不打烊”,落實延時錯時事項387項、預約事項1126項,并與外出務工人員較多的浙江、江蘇等地的42個沿海地區簽訂了“跨省通辦”協議,雙方實現務工人員138項高頻事項就地可辦。對工程建設項目審批制度實施了全流程、全覆蓋改革。將審批時間壓縮到90個工作日以內,退稅辦結時限壓縮至7個工作日,出口退稅全流程辦理時限為4.5個工作日。同時,制定了《鄱陽工業園區全鏈審批賦權清單》,賦予工業園區112項行政權力,真正實現了“園區事園內辦”。積極推進“法人十件事”集成改革,在企業開辦、土地獲得、員工招聘、生產經營等10個高頻事項進行最大限度地減環節、壓時限、降成本。深入推進綜合受理“一窗化”,加快實現政務服務中心(含園區和鄉鎮、街道便民服務中心)“涉企政策兌現+幫代辦”服務全覆蓋。

      以優質服務釋放潛力,讓企業發展更加舒心。加快推進調園擴區、電鍍集控區升級改造、標準廠房及管網配套改造等建設,持續開展“開拓市場萬里行”“百支專班助百企”等活動,設立30億元的產業引導基金,積極開展“財園信貸通”服務,為企業節省融資成本。開展“萬名干部進萬企”大走訪活動,積極幫助企業排憂解難,進一步激發市場主體活力。目前,全縣在冊市場主體73810戶,個體61332戶、企業12478戶,創歷史新高。下一步,我們將圍繞國家和省、市、縣出臺的65個惠企文件清單,實行惠企政策代辦制,一企一代辦員,縣域內政策即報即享,推動更多惠企利民政策實現“免申即享”“應享盡享”。進一步完善建立縣領導和職能部門與重點企業結對服務機制,積極倡導尊重企業家、關心企業家的社會風氣,讓鄱陽成為投資興業的熱土、安居樂業的寶地。

      安福緊握“四把標尺”,全力打造營商環境“最優縣”。全面落實減稅降費和降成本優環境系列政策措施,出臺市場主體紓困解難“38條”,實行“1+N”項目代辦全程跟蹤服務,2021年引進億元以上工業項目33個,合同簽約資金336億元

      毛江虎安?h委書記

      毛江虎:安?h全面落實省委、省政府強力推進雙“一號工程”的戰略部署,持續激發市場主體活力,有效推動營商環境優化升級,一批大項目、好項目接連落地,連續4年獲評全省開放型經濟工作綜合先進縣,在全省營商環境評價中名列前茅。

      緊握“四把標尺”,打造營商環境“最優縣”。一是把“安不安全”作為基本要求。嚴厲打擊各類違法犯罪行為,查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”21起40人,成功勸返逃犯7名;推行企業包容審慎監管和柔性執法,建立不予處罰、減輕處罰和從輕處罰“三張清單”。二是把“方不方便”作為核心指標。建成全省首個縣級“12345”熱線服務平臺,全天候集中受理(辦理)群眾訴求,2021年累計辦結4129件,滿意度達到99%以上;打造24小時政務服務自助專區,優化錯時延時預約服務,做到“群眾有需求,服務不打烊”,2021年以來共開展延時錯時、預約、幫辦代辦、上門服務10.85萬件次。三是把“實不實惠”作為重要檢驗。全面落實國家減稅降費政策和省市“降成本優環境”系列政策措施,出臺市場主體紓困解難“38條”,大力開展優化提升營商環境十大行動。2021年以來共為企業減稅降費6.1億元。四是把“清不清廉”作為根本底線。重拳出擊,加大對侵害企業利益問題的監督力度,今年以來,查處并通報各類影響營商環境及作風建設案例10余起;建立政商交往正負面清單16條,切實構建“親清”政商關系。

      抓好“四大品牌”,建設改革創新“示范區”。一是做優“安心辦”政務服務品牌。優化“贛服通4.0”安福分廳,上線特色服務794項,率先公布“一次不跑”“只跑一次”事項758項;2021年以來累計辦理“一次不跑”事項18.46萬件,“只跑一次”事項5.66萬件,“一窗”辦件量及“好評”數居全市前列。開設惠企政策兌現窗口,公示惠企政策51條,2021年以來兌現辦理13877件,惠及企業4396家,減免、補貼和獎勵金額2.71億元,扶持企業貸款金額8.15億元。二是做大平臺服務品牌。高標準打造智慧安福中心,并通過國家級政務服務標準化試點驗收,日均辦件量2000件以上,得到了省主要領導“設施最全、理念最新、效果最好、宣傳解釋最到位”的高度評價。率先成立縣級非公企業服務中心,辦件滿意率達99.6%,成為服務民企的新通道、新平臺、新陣地;建成吉安市首家園區政務服務超市,創新“周二并聯審批制”及點單服務,在超市內即可辦理企業從簽約落戶到生產經營的所有服務事項。三是做強“安客服(福)”特色服務品牌。開展“吉事即辦·局長進大廳”、黨政領導“企業接待日”“政企茶敘會”等活動,與企業家面對面交流,點對點解決各類問題120余件;開展“安客服(福)”——市場主體大走訪大調研活動,將全縣1.96萬戶市場主體與120余個單位、5000余名黨員干部結成對子,定期收集市場主體訴求,協調解決經營困難。四是做好園區服務品牌。整合利用園區閑置用地39宗、1232畝,建設標準廠房百萬平方米,實現了園區平臺土地集約、企業集聚、產業集群。

      推行“四項機制”,爭當企業發展“首選地”。一是“幫扶秘書”實現全覆蓋。組建10個企業幫扶秘書服務工作組,2021年全年幫扶35家重點企業招工5400人,融資6.99億元,惠及市場主體近萬家。二是“四區”代辦實現全周期。聚焦“三化”服務,打造工程建設項目審批“代駕模式”,實行“1+N”項目代辦全程跟蹤服務。2021年代辦服務項目283個,引進億元以上工業項目33個,合同簽約資金336億元。三是聯審聯批實現全集成。公布73項工程建設項目審批事項清單,大力推行集成審批和全流程在線審批,積極探索工業項目“拿地即發證、出證即開工、完工即驗收、全鏈代辦”,政府投資類、社會投資類、社會投資類帶方案出讓項目審批時間較省標準分別壓縮40、30、12個工作日。四是三級政務實現全聯動。在全省率先完成三級政務服務標準體系編制,鄉鎮行政審批服務權限范本作為全省范本進行推廣。率先在全市推行“贛服通”自助服務下沉鄉鎮,標準化打造鄉鎮便民服務中心19個、村(社區)便民服務點274個。

      素有親商重商愛商護商傳統的泰和縣,圍繞民營經濟發展和產業轉型升級,以一等站位、一等服務、一等舉措,全力打造“服務有感、營商無憂”的一流營商環境。辦事“十必須”、服務“十嚴禁”,真金白銀惠企,今年以來為企業減稅降費1.3億元

      孫英劍泰和縣委書記

      孫英劍:泰和素有親商重商愛商護商的傳統,走出了以段永平、文開福、吳有林、胡金根為代表的一批上市企業創始人和民營企業家。泰和縣圍繞民營經濟發展和產業轉型升級,把優化營商環境作為“一號改革工程”來抓,創新推出泰和縣營商環境“辦事‘十必須’、服務‘十嚴禁’”,以一等站位、一等服務、一等舉措,全力打造“服務有感、營商無憂”的一流營商環境,經濟社會呈現良好發展勢頭。

      以一等站位打造親商重商的高地。優化營商環境是一項系統工程,需要上下聯動、通力協作、久久為功。強化思想認識?h委常委會、縣政務常務會專題研究落實,引導全縣上下牢固樹立“人人都是營商環境、事事關乎營商環境、處處彰顯營商環境”的理念。強化組織領導。成立了營商環境優化升級領導小組,由縣委、縣政府主要領導任“雙組長”,建立營商環境“指標長”制,18個營商環境量化指標長由縣級領導擔任,責任明確到人。強化制度建設。每月定期舉行“企業家早餐會”和“企業接待日”活動,聽取企業家訴求,為他們排憂解難。

      以一心幫扶打造要素集聚的“洼地”。面對當前疫情,我們在全面落實國家和省市減稅降費政策和有效應對疫情幫助中小微企業紓困解難的若干措施基礎上,創新出臺惠企政策“33條”,為企業紓困解難,助力企業發展。稅費減免方面,實行惠企政策兌現“免申即享”“即申即享”,用真金白銀緩解企業壓力。今年以來落實政策措施辦理事項53591件,受惠市場主體10126個,受惠金額871.6萬元,企業減稅降費13265.7萬元。企業融資方面,今年以來通過政銀企對接,簽約合作項目84個,簽約資金74.1億元。在全市率先組建供應鏈公司,計劃設立10億元產業發展引導基金,建立“首貸促進”機制,已向符合條件的首貸企業發放貸款99.55億元。要素成本方面,依托縣域交通優勢,擬投資10億元打造現代化綜合電商物流產業園,極大降低企業物流成本,為136家規上企業減免養老保險、工商保險167萬元,降低用能用地補貼5465萬元,兌現技改扶持項目資金350萬元。

      以一級效率打造企業發展的福地。加快“贛服通”泰和分廳建設,大力推動流程再造,全面提升政務服務效能。積極推動政務服務“一鏈辦理”改革,截至目前,通過開展“六減一增”專項行動,共減環節26個、減材料22個、減時限1248個工作日、減跑動8064次、減費用23%。在規范中介上動真格。大力規范中介服務市場,加快網上中介服務超市平臺建設,徹底整治中介服務項目繁多、流程復雜、辦理時間長、收費標準高等問題。截至目前,通過網上中介服務超市平臺發布項目367個,惠及市場主體367家,節省資金98.5萬元。在行政審批上解難題。推行“標準地”改革,壓縮水電氣報裝時間和費用。推行“容缺受理+承諾制”,凡是工業項目一律開辟“綠色通道”,采取“拿地即開工”“竣工即辦證”“工業項目快速落地機制”等改革舉措,全力保障工業項目迅速落地見效。

      以一流作風打造投資興業的寶地。開展專項整治。全力開展營商環境“五查”監督專項行動,重點查處不擔當、不作為、慢作為、吃拿卡要、利益輸送等各類損害營商環境行為,大力開展招投標和中介服務領域專項治理行動,嚴厲打擊招投標設置隱形壁壘、圍標串標、轉包掛靠、違法分包等行為。從嚴從實監督。梳理執法部門自由裁量權,堅決杜絕隨意性執法、選擇性處罰等現象發生;完善“雙隨機、一公開”監管機制,制定出臺涉企執法監管“負面清單”,常態化開展政治性警示教育。

      南康對標大灣區,打造新時代第一等營商環境。營商環境正成為南康的“金字名片”,成功吸引格力電器、左右家私、A家家居、圣蒂斯堡、仁豪家具、太一集團、功夫動漫、世紀文旅等30多家龍頭企業、頭部企業和科創企業爭相涌入

      何善錦南康區委書記

      何善錦:南康是“中國實木家居之都”,擁有各類市場主體超10萬戶。近年來,南康按照“大灣區能做的,我們也要能做到”要求,聚焦服務企業、服務群眾,深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”,營商環境正成為南康的“金字名片”,成功吸引格力電器、左右家私、A家家居、圣蒂斯堡、仁豪家具、太一集團、功夫動漫、世紀文旅等30多家龍頭企業、頭部企業和科創企業爭相涌入。

      以五星級標準打造市民服務中心和外貿服務中心,實現“全鏈條、一站式,辦成所有事”。按照“設施一流、事項最全、辦事最快、服務最優”的要求,全新打造市民服務中心,面積由原來的9000多平方米擴大到2萬多平方米,進駐了35家單位部門,設置121個窗口、1466項事項,企業和群眾“只進一扇門”,就可全程“一站式”辦理。為加快企業“走出去”和“引進來”,依托全國第8個內陸開放口岸——贛州國際陸港,建設了外貿服務中心,實現班列申報、報關報檢、貨代船代等業務集中受理、一站辦結。2021年進出口總額首次突破60億元大關。目前,我們正全力推進贛州國際陸港、綜保區、跨境電商綜試區“三區合一”,與深圳鹽田港集團合作,打造贛州國際貿易中心,進一步優化中歐、中亞班列、跨境電商+中歐班列,并與德國威廉港等世界級口岸合作,以大縱深超遠程路徑實現鐵路+海運通往英國、美洲大陸,加速把南康打造成為全省外貿服務新高地。

      無中生有、敢為人先探索數字政府建設,不斷推動“互聯網+政務服務”向基層延伸覆蓋。率先在全省推出“家居全產業一鏈辦”,編制全產業鏈審批事項清單,在“贛服通”南康分廳開通了“家居全產業鏈服務”掌上辦事專欄,上線南康家具品牌服務、中歐班列查詢、進出口貨物代理、標準廠房租金減免、一秒找主播、一秒找設計等50多項事項,讓近萬家家具企業享受到“一鏈式”服務,為打造具有全球影響力的家居制造之都營造優越環境。為助力中小企業有效應對疫情影響,解決企業惠企政策申報手續繁瑣、流程復雜、資金兌付慢的問題,探索打造了“惠企政策兌現”專窗,在“親清贛商”平臺上線了34項事項,設立了5000萬資金池,實現惠企政策線上快速兌付。為打通服務企業“最后一公里”,開發了全省首個區鄉村三級幫辦代辦平臺——“南康E幫辦”APP,上線各類高頻事項40多項,建立區鄉村三級幫辦代辦隊伍400多人,辦理業務5.3萬多件。

      用心用情踐行“保姆式”“媽媽式”服務,打造“舒心暖心、不用求人”的創新創業環境。針對項目資金瓶頸,2021年創新推出62個金融產品,發放貸款4.1萬筆、300多億元;通過爭取地方政府專項債,發行企業債、公司債等融資工具,實現市場化融資95.6億元,有力保障重大項目建設。為讓企業“拎包入住”“輕裝上陣”,建成和在建全省縣級體量最大的1120萬平方米標準廠房,減免家具企業廠房租金近2億元。為降低物流成本,常態化開行“同港同價同效率”班列,僅此一項每年節約成本5億元以上。特別是開通運營“贛深組合港”,在全國首創“跨省、跨關區、跨陸海港”通關新模式,為企業節約時間成本40%,節約資金成本30%。

      蓮花把優化營商環境“一號改革工程”作為助推高質量發展的重要引擎,通過體制機制改革、轉變服務理念、改進服務方式、提升服務水平,全力打造“全鏈全程貼心、廉政勤政舒心”服務新模式,不斷提升企業滿意度

      易剛 蓮花縣委書記

      易剛:蓮花縣積極響應省委、省政府強力推進雙“一號工程”的重大決策部署,堅決把優化營商環境“一號改革工程”作為助推高質量發展的重要引擎,通過體制機制改革、轉變服務理念、改進服務方式、提升服務水平,不斷提升企業滿意度。

      優化體系“添活力”。建立健全縣營商辦及政務服務中心、法務服務中心、人才服務中心、園區服務中心,全力打造“全鏈全程貼心、廉政勤政舒心”服務新模式。出臺優化營商環境“446”制度,即部門任務責任單、部門服務承諾單、重點推進督辦單、服務質量評定單“4單”、月首周五縣長現場辦公日、月底政企懇談日、月底部門領導集中服務日、半月部門領導訪談曝光日“4日”、服務單位代辦、政務大廳幫辦、惠企窗口領辦、營商辦陪辦、縣推進辦督辦、縣紀委監委嚴辦“6辦”,自今年1月初推出以來,協調解決企業困難44項。

      流程再造“提效力”。持續深化“放管服”改革,“網上中介服務超市”啟動運行,“不見面開標”全面鋪開,118項高頻多發便民服務事項納入“贛服通”辦理,政務服務“跨省通辦”朋友圈擴大到湘鄂贛3省22市縣區。開展“一把手走流程”活動,出臺部門中層干部交流實施方案,堅決打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。加強窗口服務培訓和考核,持續提升“小萍幫辦”“小蓮奔跑”職業化、專業化政務服務隊伍水平。

      要素保障“增動力”。深化工業園區體制機制改革,完善工業園區全鏈審批賦權清單,推進“環評”“安評”等流程辦理“多評合一”,加強落戶園區的企業水、電、氣、訊保障相關設備設施建設,簡化業務流程、規范報裝收費,大幅壓減時限,實現園區“多管合一”,真正實現“園區事,園區辦”。建立惠企“資金池”,整合各類惠企政策資金,實行“多個龍頭放水,一個口子出水”,所有惠企政策在園區統一受理、審批并兌現。深入推進銀企對接,2021年為企業協調貸款4.81億元。全力提高園區節約集約用地水平,換屆后依法依規清理了園區低效閑置土地18宗1218.28畝,制定出臺《園區企業管理考核與分級激勵辦法》,對企業實施分級考核、激勵、倒逼,動態清理,讓閑置土地重新煥發生機。

      法治服務“強定力”。依托縣法務服務中心,開通涉企涉金融案件“綠色通道”,建立健全商事金融案件快立、快審、快結新模式;探索商事金融案件多元解紛新模式,努力將矛盾糾紛化解在園區,將訴訟解決在訴前,截至目前,審結案件15件,平均結案時限27.5天。如正值疫情期間和春耕備耕時節,依據犯罪性質和事實情節,縣檢察院認真貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策,采取公開聽證方式,依法對一名民營企業負責人和一名種植大戶兩名輕型犯罪嫌疑人作出不批準逮捕決定,并現場進行“訓誡+悔過”教育,最大限度減少司法辦案對企業正常生產經營活動和糧食種植造成影響。強化市場思維,凡是在蓮花投資興業,在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面堅持“一碗水端平”,努力為各類資本創新創業、公平競爭提供沃土,最新發布涉企普惠政策32條,“陽光”招商有力推進。新注冊各類企業1006戶、個體工商戶1297戶,市場活力不斷激發。

      德安以一流的追求筑牢“一號改革工程”責任鏈,以一流的舉措跑出項目落地加速度。投資5億元的江西求學紡織公司從簽約到試投產僅用了7個月,“保姆+”式的營商環境讓企業家安心扎根德安,形成“人往德安走、錢往德安流、項目往德安落”的良好態勢

      周三連德安縣委書記

      周三連:德安縣堅持一流的追求、拿出一流的舉措、爭創一流的品牌,深入推進優化營商環境“一號改革工程”,持續擴大“選擇德安,就是心安”的影響,形成“人往德安走、錢往德安流、項目往德安落”的良好態勢。2021年,德安在全省營商環境綜合評價中進入前列,獲全省第二批“五型”政府建設示范縣、全省首屆十佳優化營商環境工業園區。

      以一流的追求筑牢“一號改革工程”責任鏈。明確把優化營商環境作為“一把手”工程,建立縣委、縣政府主要領導為雙組長的工作推進機制,實行“雙輪滾動式”調度。圍繞營商環境17項一級指標,成立優化營商環境“專項專班”,全力推進相應指標優化提升。出臺《深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”行動方案》,制定16項工作任務,細化250項改革舉措,實施七大攻堅行動,明確責任領導、責任部門、時間節點,采取一月一調度、一通報,實行工作清單化管理,壓實各級各部門優化營商環境“一號改革工程”責任。

      以一流的標準提升政務服務便利度。全面對標先進,實施政務服務迭代升級,突出以承諾制為核心的極簡審批,全力推行一件事項“一次辦”、關聯事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”,政務大廳100%實現“一窗受理”,依申請類事項100%實現“一網通辦”,工程建設項目審批最低壓縮至21個工作日。創新政策快兌機制,按“免申即享”“即申即享”“承諾兌現”等方式,對惠企政策進行全面梳理,線上依托“贛服通”平臺實施精準投送、秒批秒辦,線下由“企業找上門”變為“政府送上門”,讓企業不出戶即可享受政策紅利。2019年以來,累計發放“財園信貸通”“科貸通”貸款近3億元,2021年累計兌現技改項目資金1900萬元。

      以一流的舉措跑出項目落地加速度。營商環境是“王牌”,項目落地是“王道”。創新“日茶敘、周現場、旬外出、月調度、月通報、季分析、半年督查、年終考評”的項目推進機制,從簽約到項目竣工投產,服務鏈條環環相扣。以“項目建設攻堅年”為抓手,圍繞項目前期“春風行動”、項目開工“夏日攻堅”、項目建設“秋冬決戰”三大環節,實施“千名干部進工地、項目建設總攻堅”專項行動,聚焦企業落戶落地、開工建設、招工用工、投產達標、創新升級等問題,助企業解困、給項目護航、為發展除障。投資5億元的江西求學紡織科技有限公司從簽約到試投產僅用了7個月。

      以一流的服務釋放營商環境強磁場!罢卟粩鄼n、換人不換心、真情做服務、環境有黏性”是德安一直以來的承諾和堅守。推行企業網格化服務,對規上企業“一對一”、規下企業“一對多”幫扶。德安“保姆+”式的營商環境,讓企業家安心扎根德安。德鑫紡織、彰沅金屬等企業祖孫三代人在德安接續奮斗、實干興業的佳話傳為美談。其中,德鑫紡織產能由5萬擴大到40萬紗錠,目前正在推進數字化升級項目,成為全縣傳統產業升級的標桿;彰沅金屬作為國內生產工藝最先進、市場占有率最高的標準化鋼棒線材生產企業,目前正謀劃打造金屬材料產業園。因為十幾年如一日的真情服務,江蘇陽光集團自2005年在德安建設花卉苗木基地后,2019年又啟動總投資50億元的華夏陽光(德安)詩畫田園微電影小鎮項目,前后五任服務過該項目的鄉黨委書記共同商討解決問題成為常態。疫情防控期間,縣主要領導多次上門協調解決富煌鋼構、億榮機械等企業用工保障、交通物流方面問題,相關部門精準落實從中央到省市的一系列政策“組合拳”,讓企業輕裝上陣。

       微論壇

       寧都深化“放管服”改革

      廖麗萍(寧都縣委常委、宣傳部長):寧都縣深入推進營商環境“一號改革工程”,以問題為導向,深化“放管服”改革,打造一流的市場化、法治化、國際化的營商環境。一是將所有審批事項法定時限均壓縮70%以上,精簡要件145件。提升智慧監管水平,減少審批事項。今年以來全縣已幫助20余家企業注冊營業執照,幫助企業招錄員工800余人。二是優化企業服務體系。加快各種新技術手段在政務服務中的應用,探索運用云計算、大數據開展“互聯網+政務”,推動“掌上辦”“指尖辦”!摆M服通”寧都分廳上線以來,注冊使用人數達24.7萬人,可辦事項清單增至1000余項。三是完善行政執法部門執法程序,依法嚴肅查處各種擾亂市場秩序的違法違規行為。構建營商環境監督員和信息員監督機制,在12345政務服務熱線設立營商環境專席,全面受理企業、群眾反映營商環境方面的訴求。

       分宜打響政務服務品牌

      廖佳欣(分宜縣委辦副主任):分宜縣大力實施優化營商環境“一號改革工程”,打響宜商宜業宜居的“容宜辦”政務服務品牌。一是制度用力。強化頂層設計,黨政“一把手”領銜實施184項改革舉措,縣四套班子成員定點接訪、接訴即辦,將優化營商環境作為年終績效管理考評重要依據,牢固樹立“人人都是營商環境、個個都是分宜形象”理念。二是改革發力。堅持“以部門為中心”向“以事項為中心”轉變,優化政務服務中心布局,79項惠企政策實現“一窗兌現”。持續深化“放管服”改革,由17個職能部門組成首席代表隊伍,實現企業“全生命周期”審批事項“一站式集成”審批,工程建設項目審批事項和時限分別壓減35%、24%。三是服務盡力。設立企業服務專區,建立專業代辦員隊伍,除刷臉、指紋認證外基本實現企業事項全程代辦。創新開展“鈐企夜訪”活動和“走千企、進萬戶”分宜5210行動,落實招商引資45條、人才發展20條等政策,讓企業放下包袱、提振信心,爭取營商環境評價進入全省前30。

       鷹潭高新區惠企落實處

      李霖(鷹潭高新區黨群工作部副部長):鷹潭高新區持續優化營商環境,在提升企業服務效能上精準發力,讓惠企政策落在實處,促進企業長效發展。廣泛開展“百名干部進百企”活動,真正為企業排憂解難。2021年以來,各部門共計走訪企業800余次,解決問題140個,辦結率達99.9%。3月25日,江西華寶孔雀食品科技發展有限公司賬戶收到5筆共計163.31萬元退稅款!皬牧私庹叩酵硕惪畹劫~還不到24小時,稅務部門不僅上門幫我們辦理了緩繳稅款,還給我們算了一筆收益賬,為公司逆勢開拓市場增添了底氣!痹摴矩攧肇撠熑酥熘拒妼Ω咝聟^“滴灌式”落實面向中小企業的稅收優惠政策贊不絕口。

      為降低企業運營成本,鷹潭高新區開展“一件事一次辦”改革,全面推行“一窗綜合受理”;完善政企圓桌會議幫扶制度,建立企業訴求線上線下辦理機制!皼]想到兌現人才政策補貼一次都不用跑!”江西太空機器人科技有限公司總經理李振華對高新區人才服務便利感到驚訝,從報送材料到順利辦結,全程通過該區智慧人才綜合服務平臺線上辦理。該區目前已完成線上兌現人才政策補貼237.70萬元。

      本期主辦:江西日報社李渡酒業執行策劃:劉之海

      編輯:劉之海吳艷雯歐陽遠媛版式:鄧志剛

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